现代美同联邦行政机构的独立行政机构有什么特点?
A.行政系统内部行政机构与行政机构之间
B.行政人员与行政人员之间
C.行政领导者与被领导者之间
D.同级别的行政机构或行政人员之间
E.行政系统与行政环境之间